Call for Applications
The Institute for Cultural Diplomacy is pleased to announce that applications are currently being accepted for the The ICD Academy for Cultural Diplomacy, our forthcoming international seminar.
*****
The ICD Academy for Cultural Diplomacy
"A Three Piece Puzzle: The Relationship between Culture, International Relations and Globalization"
(Berlin, June 10th - 16th, 2011)
__
Dear Friends & Colleagues,
On behalf of the ICD, I am writing to bring to your attention the next major program hosted by the ICD in partnership with other leading organizations. We are currently accepting applications to attend this program, and I encourage you to read through the information below and learn more about the program and the subjects under discussions. I would also be grateful if you could share the announcement within your network and forward the information below on to anyone who you feel may be interested in attending. We would be delighted as well to having you involved and to welcome you to Berlin.
_____
The ICD Academy for Cultural Diplomacy
"A Three Piece Puzzle: The Relationship between Culture, International Relations and Globalization"
(Berlin, June 10th - 16th, 2011) http://www.icd-academy.org
Introduction
ICD Academy Sessions are weeklong programs that explore the role of cultural diplomacy in contemporary international relations. Each program features lectures, seminars and workshops lead by experts from the fields of international politics, diplomacy, academia, civil society, and the private sector. During their time in Berlin participants will also have the opportunity to take part in cultural and social activities and to visit institutions such as the German Foreign Office, the German Parliament, the Berlin City Hall, cultural institutions and Berlin-based embassies.
The ICD Academy was established to allow individuals of all academic and professional backgrounds the opportunity to learn more about the subject of cultural diplomacy. In recognition of the growing interdependence of individual nation states, and the increasing role of non-governmental organizations in international affairs, the importance of cross-cultural exchange based on dialogue, understanding, and trust is under ever more focus. Each Academy Session will therefore seek to explore the history and development of cultural diplomacy, with a particular focus on the state-sponsored cultural diplomacy of the cold war, and then to evaluate the development of the concept and its application by different actors across the world today.
The Academy Session timetables are designed to allow participants the opportunity to discuss salient issues with experts from the field, whilst providing a framework for group discussions amongst each other. Further information about the academy methodology, speakers, and locations, as well as the application form, can be accessed using the links on the left hand side.
Certificate of Attendance
All academy participants will be awarded an official certificate of attendance upon completion of the program, which will provide details of the speakers who took part and the topics discussed. Each certificate will be signed by members of the ICD's Advisory Board.
Seminars Speakers >
Speakers during the Academy Sessions include experts from the fields of politics, diplomacy, civil society, academia, and the private sector.
Weeklong
Seminars Participants >
Each Academy Session will bring together an interdisciplinary group of individuals from across the world. Typical participants include young professionals, students, civil society practitioners, scholars and academics, journalists, and private sector representatives.
To apply please visit: http://www.culturaldiplomacy.org/academy/index.php?en_academy_seminars
Program Agenda
The June Session of the ICD Academy for Cultural Diplomacy will take place in Berlin from June 10th - 16th 2011 and will focus on the following theme:
"A Three Piece Puzzle: The Relationship between Culture, International Relations and Globalization"
In addition to looking in greater detail at the history and development of cultural diplomacy, the next academy session will explore the influence that culture has on domestic policies and international relations. Academics, artists, politicians, and informed commentators will reflect on the extent to which culture influences a country's Daily life, foreign policy, and the partners it will work with.
Integral to this part of the program is a focus on the concepts of "smart power" and "cultural diplomacy"; the meaning of these terms and their application in contemporary domestic and international relations.
Sustainable Network >
Academy Session participants become part of a growing international network of people from across the world with different fields of interest and levels of experience who share a commitment to intercultural exchange. Participants will be able to remain in touch with each other through the ICD Online Network.
If you would like any further information about the ICD Academy Sessions please contact us under academy@culturaldiplomacy.org
*****
input
biodynamic
photovoltic
sustainability
local authonomy for sustainability
reuse
social thriving
biodiversity vs/& culture
Earth Overshoot Day & warfare
tilføjet af Når sandheden skal frem
når sandheden skal frem om jerry ritz
· al KOMMUNERNES LANDSFOF!ENiNG
f'ersonalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
Undersøgelse af diverse forhold
vedrørende
Hørsholm Kommunes kulturinstitution
"Trommen" .
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
Indholdsfortegnelse
l. INDLEDNING 3
2. GRUNDLAG OG l\IETODE ' 4
3. TROMMENS KOl\IMUNALRETLlGE GRUNDLAG 5.
4. JERRY RITZ ANSÆTTELSESFORHOLD 6
5. JERRY RITZ LEDELSESMÆSSIGE DISPOSITIONER VEDRØRENDE MOMS 8
6. "JERRYS RÆKKE" 9
7. JERRY RITZ LEDELSESSTIL 10
8. JERRY RITZ LEDELSESMÆSSIGE DISPOSITIONER VEDRØRENDE
REGNSKABSFORHOLD 11
8.1. CAFEDRIFT ................................................................................................................•.................. 11
8.2. CD'ERE 14
8.3 GAVEKORT 14
8.4. KALKUL".nOt'<'ER 14
8.5. KOKKEDAL GoLFKLUB/SØREN SCOT\"';'IN 15
9. JERRY RITZ SALG AF SOFA TIL TROMMEN 15
10. SORT ARBEJDE 16
11. JERRY.RITZ LEDELSESMÆSSIGE DISPOSITIONER VEDRØRENDE
OVERENSKOMSTSFORHOLDENE I TROMMEN ........•.•....................................................... 17
12. KREDITKORT 19
13. FORHOLDET TIL TUBA 20
14. VURDERING 23
14.1. EN ÅREMÅLSKONTRAKTS RETLIGE BETYDNING 23
14.2. VURDERING AF DE UNDER AFSNIT 5-13 GENNEMGÅEDE FORHOLD 25
14.3 KOMMUNENS ROLLE l FORHOLD TIL DE PÅTALTE KRITISABLE FORHOLD 32
15. SAl\'lMENFATNING 32
Hørsholm Kommune
------------------~---------------- --~ --- ----~-----.----_._---_._-_._--
1. Indledning
l foråret 2000 var der en række artikler i dagspressen om forholdene i
Hørsholms Kommunes kulturhus "Trommen". ! denne forbindelse blev der
fra en række såvel anonyme som navngivne kilder rettet en stærk kritik
imod kulturhusets direktør, Jerry Ritz.
Kritikken vedrørte blandt andet Jerry Ritz ledelsesstil, sammenblanding af
økonomiske interesser i forhold til Jerry Ritz private firma "TUBA", andre
økonomiske uregelmæssigheder, regnskabsmæssige problemer i Trommen
og Jerry Ritz dispositioner vedrørende ansættelses- og overenskomstfor-
hold for Trommens ansatte.
Hørsholm Kommunalbestyrelse besluttede på denne baggrund at anmode
Kommunernes Landsforening om som konsulent i forlængelse af en revisi-
onsundersøgeise og tilsynsrådsbehandling samt Berlingske Tidendes og' -
Lokalavisens artikler at foretage undersøgelser vedrørende overenskomst-
forholdene og de personaleretlige forhold for medarbejderne på "Trommen"
samt om direktør Jerry Ritz' forhold på Trommen, særligt hans ansættelses-
retlige forhold og habilitet i relation til den af Jerry Ritz drevne virksomhed
"Tubas" aktiviteter.
Landsforeningens konsulenters undersøgelse vedrører ikke den materielle
bedømmelse af de forhold, som Kommunernes Revisionsafdeling har gen-
nemgået i rapporten af 16. februar 2000, men problemstillingerne, der er
gennemgået heri, vil dog blive gennemgået i det omfang, de er af relevans
for en ansættelsesretlig bedømmelse af Jerry Ritz ledelse af Trommen.
For så vidt angår spørgsmålet om overenskomstsforholdene for Trommens
løstansatte medarbejdere, gælder det ligeledes, at problemstillingen ikke
materielt vil blive gennemgået i denne rapport, men derimod i et selvstæn-
digt notat. Jerry Ritz ledelsesmæssige dispositioner vedrørende overens-
komstsforholdene vil derimod blive gennemgået og vurderet.
Rapporten er opdelt i følgende afsnit:
Grundlag og metode
Trommens kommunalretlige grundlag
Jerry Ritz ansættelsesforhold
Jerry Ritz ledelsesmæssige dispositioner vedrørende moms
"Jerry's række"
Jerry Ritz ledelsesstil
Jerry Ritz ledelsesmæssige dispositioner vedrørende regnskabsforhold
Jerry Ritz salg af sofa til Trommen
Sort arbejde
3
----- -----------_ ...
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Peraorialejuridisk Kantor
-----~ -" ------------------~----
.. _---------- "---~_._.------
Hørsholm Kommune
Jerry Ritz ledelsesmæssige dispositioner vedrørende overenskomsts-
forholdene i Trommen
Kreditkort
Forholdet til TUBA
Vurdering
Rapporten afsluttes af en sammenfatning.
2. Grundlag og metode
Som nævnt er det formålet med rapporten at foretage en gennemgang af
de forhold, der har været gjort til genstand for diskussion i pressen for at
konstatere, om der er grundlag for at kritisere Jerry Ritz bestridelse af stil-
lingen som direktør i Trommen.
Rapporten har således alene til formål i videst muligt omfang at klarlægge
faktum for så vidt angår en lang række forhold og herefter at foretage en
retlig vurdering af disse faktuelle oplysninger i forhold til de krav, der kan
stilles til en kommunal chef.
For at tilvejebringe det videst mulige faktuelle grundlag har Landsforenin-
gens konsulenter gennemgået Jerry Ritz ansættelseskontrakter fra 1988 og
1996, diverse korrespondance i forbindelse hermed, de fra Hørsholm
Kommune modtagne bestyrelsesmødereferater fra Trommens bestyrelse,
revisionsrapporter fra 1996, 1999 og 2000, notater udarbejdet af Jerry Ritz
den 5. december 1999, den 2. juni 2000 og den 5. juni 2000, notat af 12.
september 1994 udarbejdet af personalechef Henrik Døssing, skrivelse af
15. november 1994 fra kommunaldirektør Hugo Pedersen til Jerry Ritz, skri-
velse af 23. december 1994 fra Trommens bogholder, Inge Jensen, kopi af
e-mail korrespondance mellem Henrik Døssing og Jerry Ritz fra december
1996/januar 1997 om Trommens overenskomstsforhold samt diverse faktu-
raer og regnskabsbilag.
Endvidere har konsulenterne gennemført en række interviews med tidligere
og nuværende medarbejdere i Trommen samt med direktør Jerry Ritz. De
interviewede er udvalgt på grundlag af pressens artikler, oplysninger fra
Hørsholm Kommune og fra Jerry Ritz. Der er gennemført 12 interviews. Tre
har afslået at medvirke. Der er udarbejdet referater af disse interviews, der
er godkendt af de interviewede. Interviewet med direktør Jerry Ritz blev
gennemført som det sidste for at give Jerry Ritz lejlighed til at udtale sig,
også om de udtalelser, der er blevet fremsat om hans ledelse i de øvrige
interviews.
------------------------------------------------------------------~
4
KOMMUNERNES l.ANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Fremstillingens systematik er opbygget således, at Trommens status in-
denfor det kommunalretlige system samt direktør Jerry Ritz ansættelsestor-
hold gennemgås under afsnit 3 og 4, idet rammerne for de forhold, der skal
gennemgås, hermed lægges fast. Herefter gennemgås under afsnit 5-13,
de fakta om de forhold som direktør Jerry Ritz har været kritiseret for, som
konsulenternes undersøgelser har blotlagt, hvorefter disse fakta under af-
snit 14 underkastes en retlig vurdering.
3. Trommens kommunalretlige grundlag
Hørsholm Kommunalbestyrelse godkendte den 26. november 1990 et sæt
vedtægter for Trommen, hvoraf det fremgår, at Trommens arrangements-
virksomhed tager sigte på at skabe alsidige, kulturelle oplevelsesmulighe-
der (§ 1). Det fremgår forudsætningsvist, at Trommen har en direktør, og
denne er ifølge § 2 bemyndiget til at træffe afgørelser vedrørende den'
kunstneriske linie, herunder repertoire og arrangementspolitik. Direktøren er
ansvarlig overfor Trommens bestyrelse, der ifølge vedtægternes § 2 har 7
medlemmer, hvoraf 5 vælges af og blandt kommunalbestyrelsens medlem-
mer, 1 vælges af og blandt sponsorklubbens medlemmer og 1 vælges af og
blandt publikumsklubbens medlemmer.
Bestyrelsen godkender ifølge § 3 budget og regnskaber. Direktøren vareta-
ger den praktiske gennemførelse af bestyrelsens beslutninger, jf. § 4. Ifølge
§ 5 baseres Trommens arrangementsøkonomi på egne indtægter og tilskud
fra Hørsholm Kommune, som vedtaget i Hørsholms Kommunes budget.
Bestyrelsen udarbejder i henhold til § 6 budgetter og årsregnskaber, der
fremsendes til Kommunen i henhold til de regler, der gælder for kommunale
institutioner. Regnskaberne revideres af Hørsholms Kommunes revision.
Kulturhuset Trommen er således ikke udskilt i en selvstændig retsenhed og
udgør derfor en integreret del af den kommunale enhedsforvaltning og skal
følge de herfor gældende regler.
Den i vedtægterne nedsatte bestyrelse forekommer mest nærliggende at
måtte betegnes som et særligt udvalg nedsat i henhold til styrelseslovens §
17, stk. 4. Et særligt udvalg kan imidlertid ikke få overladt det overordnede
ansvar for driften af en institution, jf. "Lov om kommunernes styrelse" med
kommentarer af Niels Preisler og Emil le Maire, 3. udgave, s. 92. Det er
endvidere af Trommens vedtægter og praksis i bestyrelsen fremgået, at i
hvert fald institutionens budget og resultatet af regnskabet indstilles til Øko-
nomiudvalget.
På denne baggrund må de formelle kompetenceforhold mellem Trommens
bestyrelse og Økonomiudvalget indtil videre betegnes som uafklarede.
------------------------------------------------------------------~
5
I{OMMUNERNES LANDSFOREN!NG
Personalejuridlsk Kontor
Hørsholm Kommune
Konsulenterne er dog mest tilbøjelige til at lægge til grund, at vedtægterne
og den beskrevne praksis medfører, at i det omfang Økonomiudvalget be-
handler og godkender det forelagte, er der tale om en sædvanlig praksis,
svarende til den der er gældende for øvrige kommunale områder Dette in-
debærer, at Trommens bestyrelse fungerer med den kompetence, Økono-
miudvalget har delegeret til bestyrelsen om økonomien i forbindelse med
den daglige drift.
Om den praksis, der har udviklet sig vedrørende ledelsen af Trommen har
konsulenterne forstået, at det fra Trommens start har været hensigten, at
Trommen skulle fungere, som var det en selvejende institution. Den i ved-
tægterne nedsatte bestyrelse, hvis formelle hjemmelsgrundlag som ovenfor
anført må betegnes som tvivlsomt, har således i praksis været det styrende
organ for Trommens virksomhed.
Alle beslutninger om Trommens drift, økonomi og øvrige forhold er således
blevet truffet i bestyrelsen og har kun i yderst begrænset omfang været
forelagt for Økonomiudvalget. Ligeledes har konsulenterne forstået, at for-
valtningen kun i særdeles begrænset omfang og kun på direkte foranled-
ning har beskæftiget sig med Trommens forhold.
Hertil skal konsulenterne bemærke, at det på grundlag af oplysningerne om
praksis vedrørende den overordnede ledelse af Trommen sammenholdt
med Indenrigsministeriets synspunkter vedrørende mulighederne for at
nedsætte særlige udvalg til varetagelse af driften af en enkelt institution
forekommer nærliggende at antage, at ansvaret for Trommens drift ikke på
en gyldig måde er blevet overført til Trommens bestyrelse, således at det
endelige ansvar fortsat er placeret hos den samlede kommunalbestyrelse.
4. Jerry Ritz ansættelsesforhold
Det er derimod utvivlsomt, at Jerry Ritz er ansat som direktør i den kommu-
nale enhedsforvaltning med de pligter og rettigheder, som følger heraf, så-
ledes som disse er fastsat ved ansættelseskontrakt, parternes praksis,
overenskomst og almindeligt gældende regler. Det fremgår dog ikke, om
titlen direktør medfører status som forvaltningschef.
Jerry Ritz blev ved skrivelse af 1. november 1988, påtegnet af Jerry Ritz
den 4. november 1988 ansat som direktør for Trommen pr. 15. december
1988 i en periode på 3 år.
Inden sin ansættelse drev Jerry Ritz virksomhed som bl.a. koncertarrangør
igennem booking-virksomheden "TUBA".
6
-- """ "--------"
: ~I KOMMUNERNES LANDSFORENING
i II. p 10 °do
ersona elur! isk Kontor
--·---------~----- O ~~ " __ ~_. -- --- .~--~---~~- ~----
Hørsholm Kommune
------ 0_--_-------, .. - .---.,----------------,---------0------
Om forholdet til TUBA anføres det i ansættelsesbrevet:
"Under forudsætning af, at arbejdet som direktør for Trommen ikke bliver
påvirket af din evt. bibeskæftigelse j relation til TUBA, godkendes hermed
denne form for bibeskæftigeise. Det er en forudsætning, at bibeskæftigei-
sen ikke udføres via Trommens bygning eller faciliteter.
Alle Trommens evt. fremtidige kontraktlige aftaler med TUBA og dertil øko-
nomisk knyttede virksomheder og virksomheder, som du har væsentlige
økonomiske og/eller personlige interesser i, skal godkendes af bestyrel-
sesformanden eller bestyrelsen.
Ved et evt. egentligt produktionsmæssigt samarbejde mellem TUBA og
Trommen omkring 1-2 forestillinger om året, skal bestyrelsen forhåndsgod-
kende en detaljeret aftale, som beskriver produktionsmæssige og økonomi-
ske konsekvenser for Trommen og sikrer Trommen de samme vilkår, som
kunne opnås ved tilsvarende aftale til anden side."
Efter det formelle udløb af Jerry Ritz ansættelseskontrakt, der var blevet
forlænget til den 14. december 1993, blevansættelseforholdet ifølge Jerry
Ritz uformelt forlænget løbende frem til indgåelsen af en åremålskontrakt
med virkning fra den 1. maj 1996. Åremålsperioden er 6 år.
Åremålsaftalens vilkår er indgået mellem Hørsholm Kommune og Ledernes
Hovedorganisation, Jerry Ritz faglige organisation. Stillingen var ikke slået
offentligt op, inden åremålsaftalen blev indgået.
Det fremgår af Hørsholms Kommune skrivelse af 20. maj 1996, hvormed
åremålsaftalen blev fremsendt til Jerry Ritz, at varetagelsen af stillingen
som direktør for Trommen følger bestemmelserne i Trommens vedtægter.
Trommens vedtægter indeholder følgende bestemmelser om direktørens
stilling:
§2
Trommens direktør er bemyndiget til alene at træffe afgørelser vedrørende
den kunstneriske linie, herunder repertoire og arrangementspolitik og er i
den henseende ansvarlig overfor bestyrelsen.
§4
Varetagelsen af den praktiske gennemførelse af bestyrelsens vedtagelser
foretages af direktøren.
§8
Forpagtningsaftaie med forpagteren af Trommen og bibliotekets cafe for-
handles af Trommens direktør, der har det overordnede ansvar for cafeens
------------------~----------------------------------------------~
7
-~--_ .. _ .. _-- ---- -----
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
---------------------- - - -- - --- ------- -- ----- ---- - -- ----------------- ------
Hørsholm Kommune
-----< ~~----~----------------------"----~ - -- ------ - ~- >---_.- -- -~ -~-- <-- --~--~-----
drift. Evt. indtægter fra forpagtningen indgår i Trorrimens arrranqernents-
virksomhedsøkonomi."
Om forholdet til TUBA følger det af Hørsholrns Kommune skrivelse af 20.
maj 1996, at der vil være "mulighed for en vis egenproduktion og konsulent-
virksomhed under den forudsætning, at vilkårene godkendes af borgmeste-
ren/kommunaldirektøren og at Trommens virksomhed ikke berøres negativt
heraf, hverken kvalitativt eller økonomisk."
5. Jerry Ritz ledelsesmæssige dispositioner
vedrørende moms
Som nævnt falder det ikke indenfor kommissoriet for denne undersøgelse at
gennemgå grundlaget for problemerne vedrørende Trommens momsregn-
skab, men alene at vurdere Jerry Ritz ledelse i forbindelse med de konsta-
terede problemer, der nu efter det oplyste er rettede.
I notat af 23. november 1999 konstaterede revisionen, at der i en del tilfæl-
de fejlagtigt er løftet moms af honorarer, selvom moms ikke er indeholdt i
andet end arrangørerens provision.
I koncertbranchen gælder der det særlige, at koncertstedet (Trommen), der
betaler honorar til en kunstner, er pligtig at indeholde den moms, der er på
kunstnerens honorar til arrangøreren (kunstnerens manager) Manager-
honoraret er typisk en vis procentdel af kunstnerens honorar, som det er
kunstnerens ansvar at betale til sin manager. Dette honorar er momsbelagt,
men det vil kunstnerhonoraret typisk ikke være, med mindre kunstneren har
organiseret sig som en i momsretlig forstand juridisk person.
Det må antages, at det er denne for branchen særegne konstruktion, der
har givet anledning til en del fejlposteringer, som revisionen i notatet af 23.
november 1999 opgør til at udgøre et beløb på fejlagtigt afløftet moms på
kr. 140.000 for regnskabsåret 1998.
Ved revisionens nærmere gennemgang af 16. februar 2000 viste det sig, at
de samlede fejlposteringer for regnskabsårene 1995-1998 beløb sig til fejl-
agtigt afløftet moms for et beløb på kr. 339.657,32 (i dette beløb indgik end-
videre et mindre beløb vedrørende repræsentation), der skulle indbetales til
Told og Skat og dermed udgjorde en ekstraordinær udgift.
Samtidig konstaterede revisionen, at fejlposteringerne havde et tilfældigt
præg. Der var således ikke forhold, der indikerede bevidst unddragelse.
8
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personatejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
"-'-------'--
Jerry Ritz har herom oplyst, at han ikke kender noget særligt til moms-regler
udover de ovenfor nævnte for branchen særlige regler, som han havde in-
strueret bogholderifunktionen om. Han følger ikke med i kontoplaner, kas-
sebeholdning eller opgørelser over indtægter og udgifter, men ser kun på
moms i forbindelse med udarbejdelse af årsregnskaber eller revision.
Jerry Ritz oplyser, at kontrolfunktionen i forhold til Trommens bogholder lig-
ger hos forvaltningen. Jerry Ritz har oplyst, at han er opmærksom på, at det
er hans ansvar, at Trommens regnskaber er retvisende, men kombinatio-
nen af revisionsbesøg og forvaltningens kontrol fik ham til at føle sig sikker
på, at Trommens dispositioner blev foretaget korrekt.
Det fremgår af Hørsholms Kommunes kasse/regnskabsregulativ, at der ikke
er nogen særlig forvaltningskontrol i forhold til Trommens bogholder. Ansva-
ret for kontrol med bogholderen har den budgetansvarlige, hvilket for
Trommens vedkommende er Jerry Ritz.
Jerry Ritz har oplyst, at han ikke har sat sig nærmere ind i kasse-
/regnskabsregulativet for Hørsholm Kommune.
6. "Jerrys række"
Betegnelsen "Jerrys række" dækker over et antal pladser, der holdes reser-
veret til brug for Trommen. Når en forestilling oprettes i Trommen, allokeres
der et antal faste pladser til forskelligt, f.eks. tillydudstyr og tillige til "Jerrys
række".
"Jerrys række" er som regel tredje række i højre side og udgør omkring 7
pladser alt efter salens opstilling. Hensigten med de reserverede pladser er
ifølge Jerry Ritz, at det f.eks. skal være muligt med kort varsel at give plad-
ser til de optrædendes gæster, f.eks. familie eller agent, og til pressefolk.
Jerry Ritz har endvidere oplyst, at han selv anvender en af pladserne, idet
han overværer alle forestillinger, og at Jerry Ritz hustru også anvender en
af pladserne, hvis hun overværer forestillingen.
Skal pladserne ikke anvendes, frigives de til almindeligt salg.
Jerry Ritz har oplyst, at der altid udstedes billetter til "Jerrys række", og at
der udfyldes et personalekøbsbilag for at få billetkassen til at stemme. Dette
er bekræftet af en nuværende ansat i billetsalget.
Tidligere ansatte i Trommen har oplyst, at rækken anvendes til at give plad-
ser til Jerry Ritz familie, venner og private forretningsforbindelser og har gi-
vet udtryk for den formodning, at der ikke betales herfor. Der er dog ikke gi-
9
-~'
al! KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
,----,---------'-----------------'---------'---
Hørsholm Kommune
'-._._-_.~_._."--~-------~------------_.~-~_.-~~------ -------------------
vet konkrete eksempler herpå. En ansat i billetsalget har modsat oplyst, at
hun ikke har indtryk af, at pladserne i "Jerrys række" går til private bekendte
af ,Jerry Ritz.
Endvidere er det blevet påpeget, at pladserne til "Jerrys række" "forvræn-
ger" forestillingskalkulationerne, idet de pladser, der anvendes, ikke medfø-
rer indtægter.
Jerry Ritz har oplyst, at der er tale om ganske sædvanlig praksis indenfor
branchen.
Retningslinierne for anvendelse af "Jerrys række" er ikke skrevet ned eller
forelagt bestyrelsen.
7. Jerry Ritz ledelsesstil
En række tidligere ansatte har samstemmende forklaret om problemer i
samarbejdet med Jerry Ritz. Disse ansatte har det til fælles, at der er tale
om kvinder, der har været ansat i trommens administration som enten se-
kretærer eller bogholdere.
Forklaringerne har samstemmende angivet, at Jerry Ritz er meget opfaren-
de og ved adskillige lejligheder har overfuset de pågældende, f.eks. med et
ordvalg som "er du da snotdum". Jerry Ritz beskrives som meget negativ og
aggressiv at samarbejde med. Det foreligger oplyst fra en række af de in-
terviewede, at han efter arbejdstid roder de ansattes papirkurve igennem og
eventuelt lægger herved fundet materiale på de pågældendes skriveborde
med eller uden bemærkninger.
To tidligere bogholdere har oplyst, at Jerry Ritz har forbudt dem at rette
henvendelse til forvaltningen.
Det er blevet nævnt, at Jerry Ritz skulle sætte rygter i gang om de ansatte,
og at han er svær at få til at svare på spørgsmål og give instruktioner.
En tidligere teknisk medarbejder understøtter disse forklaringer og oplyser,
at han har overværet en række overfusninger, som han karakteriserer som
verbal vold.
Jerry Ritz har i det hele afvist disse beskyldninger og oplyser, at han opfat-
ter sig selv som en åben men krævende leder. Han mener, at der er en kort
afstand mellem ham og de ansatte i administrationen, og at han altid besva-
rer de spørgsmål, der måtte blive stillet. Han afviser endvidere, at han
skulle have forbudt medarbejdere at henvende sig til forvaltningen.
10
KOMMUNERNES LANDSFORENING
['erson2dejuridisk Kontor
-----_._-----_._-_ .. _-~._._-~----------------~--------- ~- --- -- -----~----- -~ -----------
Hørsholm Kommune
_ . ~ . __ - __ ~_~~ _N___ __ _ __ _ _ _~ __
Der foreligger endvidere en række udsagn fra andre ansatte i Trommen, der
alle karakteriserer Jerry Ritz som en god og venlig chef. Disse udsagn
kommer alle fra teknisk personale, der på nuværende tidspunkt er ansat i
Trommen, bortset fra en forklaring afgivet af en tidligere vikar i administrati-
onen.
8. Jerry Ritz ledelsesmæssige dispositioner
vedrørende regnskabsforhold
8.1. Cafedrift
I 1994 overtog Trommen driften af den i huset beliggende cafe. Cafeen
havde indtil da været bortforpagtet.
I revisionens delnotat af 12. september 1996 blev det bemærket, at
"Forretningsgangsbeskrivelser på indtægtsområder
På Trommen drives cafevirksomhed med en omsætning på ca. kr. 1 rnill.
årligt.
Opmærksomheden henledes på, at der savnes forretningsgangsbeskrivel-
ser for, hvorledes de interne kontrolforanstaltninger udføres i den daglige
drift, herunder hvorledes der foretages kontrol af avancen indenfor de en-
kelte varegrupper samt om der foretages rutinemæssigt optælling af lager-
beholdningen .
Efter vor opfattelse bør der tilrettelægges rutiner, således at kontrollen om-
kring cafevirksomheden forbedres.
Endvidere henledes opmærksomheden på, at der tillige mangler udfærdiget
forretningsgangsbeskrivelse for indtægtsområderne salg af billetter, udlej-
ning, sponsor, garderobe og spotlight."
Dette delnotat kommenterede Jerry Ritz overfor borgmester Hanne Falken-
steen i en e-mail af 26. september 1996:
"Vi har stillet os imødekommende for revisionens ønske om at vi udfærdiger
nogle såkaldte forretningsgangsbeskrivelser, så de daglige procedurer bli-
ver nedfældet på tryk. Der forefandtes ikke nogle forretningsgangsbeskri-
velser, da jeg overtog fra Grip'en, og vi ikke haft behov for disse i det dagli-
ge, da det jo er en meget lille organisation og som du selv ved deltager jeg
11 ..•
III
I ,
-' -,
meget aktivt i den daglige drift - såvel dag som nat, og er således i stand til
at tage afgørelser lige på stedet hvis der skulle være behov herfor."
Revisionsdelrapporten blev forelagt for Trommens bestyrelse den 30. janu-
ar 1997, jf. bestyrelsesmødereferatet, med orientering om, at rapporten
omtalte forskellige rutiner, "som Trommen allerede har ændret eller er i
gang med at udforme, bl.a, beskrivelser af forretningsgangen på visse om-
råder. Konklusionen blev, at vi tager Revisionsrapporten til efterretning og
videresender den med udmelding til ØU."
Delnotatet af 12. september 1996 indeholdt endvidere en række bemærk-
ninger om uafstemte konti. Jerry Ritz har oplyst, at han afholdt en række
møder med Hørsholm Kommunes økonomichef og Trommens bogholder for
at afhjælpe dette problem. Hørsholm Kommune har overfor konsulenterne
oplyst, at det ikke kan bekræftes, at der har været afholdt møder med
Kommunens økonomichef om uafstemte konti.
Jerry Ritz foretog ingen dispositioner for så vidt angår bemærkningerne om
cafedriften, idet han har forklaret, at ingen musik- og kulturhuse har pause-
og aftenbarer, hvor der sker registrering af salg. Det foregår på samme må-
de som i Trommen.
I revisionsnotatet af 23. november 1999 anførte man under overskriften
Økonomistyring:
"Manglende kasseapparater i forbindelse med afvikling af arrangementer,
hvilket medfører manglende mulighed for kontrol af avancer, svind og lig-
nende.
Der mangler forretningsgangsbeskrivelser og kontrolmuligheder på ind-
tægtsområderne."
Under overskriften; "Øvrige forhold", blev det bemærket, at
"Indkøb kan ikke sammenholdes med inventarliste d.v.s der er ikke kontrol
omkring indkøbte aktiver."
Bemærkningerne om de manglende kasseapparater henviser til, at Trorn-
mens cafe i forbindelse med arrangementer har en satellitbar i Caroline
Mathilde-salen. Kassen i denne satellitbar er en pengekasse, hvori der ved
arrangementets start er 2.000 kr. Efter et arrangement tælles pengekassen
op. Alt over 2.000 kr. er omsætning, der herefter slås ind på cafeens elek-
troniske kasseapparat efter en skønsmæssig fordeling på varegrupper.
Skønnet baseres på personalets erfaringer med salg til den pågældende
type arrangementer.
12
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm f\ommurw
-_._---
Hertil bemærkede Jerry Ritz i et notat af 5. december 1999 til økonornichef
Finn Gaarskjær:
Økonomistyring
Der er relevante kontrol muligheder i forbindelse med salg ved arrange-
menterne, der bliver løbende lavet stikprøver og der har aldrig været kon-
stateret svind af varer eller penge. Der har aldrig været anledning til at
mistænkeliggøre Trommens personale. Der er kasseapparater på de salgs-
steder, hvor det er muligt at afbenytte disse.
Øvrige forhold
Det er ikke korrekt, at der ikke er kontrol med indkøb, alle indkøb bliver
kontrolleret og faktura påtegnet inden betaling finder sted. Der bliver årligt
lavet status over den aktuelle lagerbeholdning."
Jerry Ritz bemærkninger vedrørende kontrol af indkøb er bekræftet af Jes-
per Schulze, der er ansat som produktionsleder i Trommen og tager sig af
de praktiske opgaver.
I revisionens gennemgang af 16. februar 2000 konstateres det,
at der kan føres kontrol med salg via cafeens kasseapparat, men at dette
ikke sker,
at kasseapparatet er gammelt og koderne for varegrupper misvisende,
at der bør anskaffes et kasseapparat til registrering af salg i satellitbar, eller
i det mindste føres kontrol med salgsbeholdning før og efter et givent arran-
gement,
at Trommens varelagre af vin, øl mv. ikke er hensigtsmæssig for så vidt an-
går mulighederne for fysisk kontrol, idet for mange medarbejdere har ad-
gang til lagrene, og
at den regnskabsmæssige kontrol og styring består af årlig lageroptælling
og bogføring af køb og salg, hvilket ikke giver mulighed for beholdnings-
kontrol til brug for beregning af avancer på enkelte varegrupper.
Jesper Schulze har oplyst, at der nu foretages krydscheck mellem
salg/indkøb og lagerbeholdning efter hvert arrangement, og at status nu
foretages halvårligt.
Jerry Ritz har oplyst, at man nu vil følge revisionens henstillinger.
13
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
8.2. CD'ere
Jerry Ritz har oplyst, at der årligt bliver indkøbt ca. 100 cd'ere til Trommen.
Indkøbene konteres som småindkøb i cafeens selvstændige regnskab.
Hertil kommer et antal cd'ere, som Trommen får tilsendt som reklame for
kunstnere. .
Indkøbene tjener to formål, dels som "brugsmusik" i forbindelse med arran-
gementer i Trommen og dels "orienteringsmusik" for at følge med i marke-
det.
Der foretages ikke registrering af Trommens beholdning af cd'ere. Revisio-
nen har i gennemgangen af 16. februar 2000 anført, at man savner en ud-
bygning af inventarlisten med bl.a. cd'ere.
Jerry Ritz har oplyst, at han tager Trommens cd'ere med hjem for at lytte til
dem hjemme, ligesom han tager fagblade med hjem for at læse dem hjem-
me. Jerry Ritz anslår, at han på et givent tidspunkt hjemme har ca. 2-300
cd'ere tilhørende Trommen. Disse cd'ere holdes ikke adskilt fra Jerry Ritz
private samling.
Jerry Ritz har oplyst, at revisionens bemærkninger har medført, at bestyrel-
sen har besluttet, at antallet af købte cd'ere for fremtiden skal angives i års-
regnskabet.
8.3 Gavekort
Det har været nævnt, at manglende registrering af indløste gavekort gør det
vanskeligt og usikkert at foretage forestillingskalkulationer.
Jerry Ritz har oplyst om proceduren for udstedelse af gavekort, og at der
udstedes ca. 15 gavekort om året.
8.4. Kalkulationer
Jerry Ritz kalkulationer har været kritiseret for at være misvisende.
Jerry Ritz har i denne forbindelse oplyst, at kalkulationerne er vejledende.
Hvis Jerry Ritz skønner, at det f.eks. af kunstneriske årsager kan være hen-
sigtsmæssigt at tage et tab på en prestigeforestilling, er der intet til hinder
herfor.
Jerry Ritz har endvidere oplyst, at bestyrelsen er orienteret om, at der fore-
tages for- og efterkalkulationer. Kalkulationerne anvendes som grundlag for
~14
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
Jerry Ritz rapporteringer til bestyrelsen, men de forelægges ikke direkte for
bestyrelsen. Kalkulationerne er et internt arbejdsredskab for Jerry Ritz.
8.5. Kokkedal Golfklub/Søren Scotwin
Der foreligger en række eksempler på, at fakturaer fra restaurant Kokkedal
Golfklub er betalt ved betaling til Søren Scotwin.
Søren Scotwin var på et tidspunkt forpagter af Kokkedal Golfklub og levere-
de mad til større arrangementer i Trommen. Efter forpagtningsforholdet op-
hørte fortsatte Søren Scotwin med at levere mad til arrangementer i Trom-
men. Maden blev ifølge det oplyste efter aftale med den efterfølgende for-
pagter af Kokkedal Golfklubs restaurant produceret i restaurantens køkken,
hvilket er forklaringen på, at fakturaerne fortsat er stemplet Kokkedal Golf-
klub.
På et antal af fakturaerne er der ikke anført moms. Jerry Ritz har oplyst, at
han gik ud fra, at der blevafregnet moms af Søren Scotwin.
9. Jerry Ritz salg af sofa til Trommen
Jerry Ritz købte i april 1991 privat en sort lædersofa til 11.000 kr. Denne
sofa solgte Jerry Ritz ved faktura af 3. december 1996 til Trommen for kr.
9.900. Fakturaen blev betalt med check af 5. december 1996, anvist af Jer-
ry Ritz.
Jerry Ritz har oplyst, at sofaen på tidspunktet for salget til Trommen havde
været placeret på hans kontor i Trommen i 4% år, og at der var anskaffet en
del yderligere møblement, der passede til sofaen. Han indså derfor, at han
aldrig ville få sofaen med hjem igen og solgte derfor sofaen til Trommen.
Jerry Ritz finder i dag dispositionen usædvanlig, men overvejede ikke den-
gang at få sofaen vurderet eller forelægge salget for bestyrelsen, idet han
mente at have dokumenteret sofaens værdi med købsfakturaen.
Jerry Ritz har endvidere i denne forbindelse oplyst, at han har lånt en del
ham tilhørende løsøre til Trommen. Dette er dog ikke registreret på inven-
tarlisten.
Konsuienterne bemærker, at de foretagne dispositioner vedrørende sofaen
har medført, at Trommen har betalt mere for den brugte sofa, end hvis den
var købt som ny. Hvis sofaen havde været købt som ny fra forhandleren af
Trommen, havde momsen kunne afløftes, hvorved den reelle nypris ville
have været ca. 9.000 kr.
15
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
10. Sort arbejde
Det foreligger oplyst, at en tidligere bogholder i Trommen, hvis ansættelse,
ophørte i foråret 1999, assisterede Trommen med regnskabsmæssige for~
hold, indtil en ny bogholder trådte til og på ny under dennes sygdom. Den
tidligere bogholder modtog ikke betaling herfor.
Da en ny bogholder tiltrådte, oplyser denne bogholder, at den tidligere bog-
holder mødte i Trommen med opgørelse over anvendte timer, skrevet på et
postkort, samt en seddel for vin på ca. kr. 2.400, hvorefter der blev udstedt
en check på dette beløb til den tidligere bogholder. Checken blev på in-
struktion fra Jerry Ritz konteret som betaling for varer.
Jerry Ritz oplyser, at der ikke blev ført optegnelser over den tidligere med-
arbejders tidsforbrug, og at han ikke har givet instruktion om kontering, men
bekræfter, at den tidligere medarbejder fik en vingave til en værdi af ca. kr.
2.200 som tak for sin ekstraordinære indsats. Arbejdet omfattede opgaver,
der skulle løses for, at Trommen skulle kunne klare dagen og vejen - rent
bogholderimæssigt.
Den tidligere bogholder har desværre ikke villet medvirke til konsulentun-
dersøgelsen.
En tidligere vikar-ansat medarbejder i Trommen har oplyst, at hun som del-
vis modydelse for arbejde udført for Trommen fik fribilletter til en værdi af
ca. kr. 1.000. Arrangementet kom i stand på vikarens foranledning, og hun
havde indtryk af, at Jerry Ritz kun modvilligt gik med hertil.
Jerry Ritz har herom oplyst, at Trommens fastansatte har adgang til fribil-
letter til personligt brug. Dette var vikaren ikke klar over. Da Jerry Ritz gjor-
de hende opmærksom herpå, nedsatte hun frivilligt sit honorarkrav, der for
øvrigt ikke var bestridt. Jerry Ritz opfattede ikke forholdet som erstatning for
løn.
Konsulenterne er opmærksomme på, at der tillige har været rettet beskyld-
ninger mod den tidligere forpagter af Trommens cafe for at foretage "sorte"
betalinger. Konsulenter anser imidlertid ikke en nærmere undersøgelse af
disse beskyldninger for at være omfattet af kommissoriet for denne under-
søgelse, idet der ikke er tale om forhold vedrørende nuværende eller tidlige-
re ansatte i Trommen.
Konsulenterne har endvidere i forbindelse med undersøgelserne konstate-
ret, at beskyldningerne dels er baseret på udsagn fra personer, der ikke har
ønsket at medvirke i undersøgelsen og dels på gisninger om forhold, der er
JO
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
mere end 7 år gamle, hvorfor konsulenterne ikke har fundet grundlag for at
inddrage forholdene i undersøgelsen.
11. Jerry Ritz ledelsesmæssige dispositioner
vedrørende overenskomstsforholdene i Trom-
men
Med hensyn til sagsfremstillingen henvises der til Kommunernes Landsfor-
enings notat af 19. september 2000.
Her skal det blot opsummeres,
at hovedparten af Trommens løstansatte personale i forbindelse med
Trommens overtagelse af driften af cafeen i Trommen i 1994 i løbet af ef-
teråret 1994 blev overført til aflønning efter HORESTA-overenskomsten i
stedet for som indtil da Kommunernes Landsforenings overenskomster for
kontorpersonale, biblioteksmedhjælpere og billetpersonale samt for uffag-
lært personale i køkkener mv.,
at dette medførte en ikke ubetydelig nedgang i de ansattes timelønninger,
at Trommen i forbindelse hermed overgik til at anvende Dataløn,
at bestyrelsen ikke ses orienteret om overførslen af de i Trommen allerede
ansatte til andre overenskomster i forbindelse med overtagelse af cafeen,
men at det i bemærkningerne til dagsordenen til bestyrelsesmøde den 13.
juni 1994, hvori det foreslås, at Trommen overtager lønudbetalinger netop
synes forudsat, at der skal ske betaling efter forskellige satser for arbejde i
forbindelse med forestillinger og arbejde for cafeen,
at Hørsholm Kommunes personalechef i notat af 12. september 1994 adva-
rede imod at overføre personalet til andre overenskomster,
at Inge Madsen i notat af 23. december 1994 og overfor konsulenterne har
forklaret, at hun foreviste dette notat for Jerry Ritz, som imidlertid beordrede
hende til at gennemføre overførslen og forbød hende at drøfte over-
enskomstsforhold med forvaltningen,
at personalechefen har oplyst, at han indledningsvist nægtede at udlevere
lønmateriale til Trommen, og at han under drøftelser med Jerry Ritz be-
grundede dette med problemerne med overførslen af medarbejdere til an-
dre overenskomster end KL's,
17
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
at det i skrivelse af 15. november 1994 fra kommunaldirektøren til Jerry
Ritz, hvormed lønmaterialet blev oversendt til Trommen, anføres, at "For det
første gælder de kommunale overenskomster med hensyn til løn- og an-
sættelsesvilkår" ,
at Jerry Ritz overfor konsulenterne har afvist at have set notatet af 12. sep-
tember 1994, eller at have hørt om de heri omhandlede problemer og i for-
bindelse hermed har afvist Inge Madsens forklaring,
at Jerry Ritz har bekræftet, at han havde en dialog med personalechefen
om udlevering af lønmateriale, men ikke husker nærmere om personale-
chefens bemærkninger i denne forbindelse,
at der foreligger en kopi af e-mail fra personalechef Henrik Døssing af 3. ja-
nuar 1997, hvoraf det fremgår, at personalechefens notat af 12. september
1994 fremsendes til Jerry Ritz,
at revisionens delnotat af 12. september 1996 fastslår, at aflønning i Trom-
men skal ske efter KL's overenskomster, og at dette forhold skal bringes i
orden,
at delnotatet blev forelagt for Trommens bestyrelse på dennes møde den
30. januar 1997, og at det fremgår af referatet herfra, at "Alle løse timeløn-
nede tilkaldevagter i Trommen skal fremover lønnes efter KL-tariffer, idet
Trommen har status som kommunal institution i henhold til løn- og ansæt-
telsesoverenskomster." og at "Kommunaldirektøren har med skrivelse af 18.
december 1996 til JR og HF anbefalet, at Trommens lønbudgetbeløb for-
højes med den merudgift på ca. kr. 75.000-100.000, som er differencen
mellem KL og Horestas tariffer",
at der samtidig blev truffet beslutning om at rette henvendelse til KL for at
gøre "opmærksom på, at kommunerne med de nye kulturhuse, beskæftiger
en gruppe medarbejdere, der ikke naturligt passer ind i eksisterende over-
enskomster. Dette bør indgå ved nye overenskomsters udarbejdelse",
at Jerry Ritz har oplyst, at han opfattede denne beslutning som en beslut-
ning om at søge overenskomstforholdene afklaret af borgmesteren og for-
valtningen, inden der skete ændringer, og at han derfor ikke iværksatte
skridt til at overføre medarbejderne til aflønning efter KL's overenskomster,
og
at der derfor ikke var foretaget ændringer ved revisionens gennemgang i
"1999, idet Jerry Ritz afventede tilbagemelding fra borgmesteren og forvalt-
ningen,
18
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
12. Kreditkort
Jerry Ritz besidder et kreditkort til brug på vegne Trommen. Der er blevet
rejst kritik af Jerry Ritz brug af dette kreditkort, idet det har været anført, at
Jerry Ritz bruger kortet til private indkøb.
Der foreligger en kopi af en faktura af 21. juli 1999 fra PBS vedrørende
Trommens kreditkort. Fakturaen omfatter adskillige afregninger for hotelop-
hold i USA, i alt kr. 10.270,08. Den samlede faktura er på kr. 12.008,96.
Fakturaen har en håndskrevet påtegning: "Flere poster på denne faktura er
udlæg til JR- ting som jeg betaler privat." Fakturaens fulde beløb blev betalt
til PBS den 6. august 1999.
Der foreligger endvidere en kopi af en indbetaling på kro 10.270,08, foreta-
get til Trommen af Jerry Ritz den 28. september 1999.
Der foreligger en yderligere faktura fra november 1999, der indeholder en
debitering på kr. 899,00 fra Gant-shop. Denne faktura indeholder tillige en
håndskreven påtegning med en streg til posteringen på 899,00 kr; " JR pri-
vat udlæg". Jerry Ritz har oplyst, at han indbetalte beløbet den 26. novem-
ber 1999, og at betaling af fakturaen til PBS skete den 2. december 1999.
Jerry Ritz har herom oplyst, at han er bekendt med, at der foreligger regler
for brug af kreditkort, men at han ikke kender dem nærmere. Jerry Ritz har
haft kreditkortet siden sin ansættelse. Han er nu bekendt med, at kortet ikke
må anvendes til udlæg. Jerry Ritz er ikke herudover nærmere bekendt med
reglerne for udlæg.
Jerry Ritz har endvidere oplyst, at han ofte har udlæg for Trommen, f.eks. til
blomster eller til særlig mad til de optrædende. Disse udlæg udlignes lø-
bende bl.a. ved mellemregninger med de udlæg, som Trommen har foreta-
get for Jerry Ritz.
Jerry Ritz anvendelse af kreditkortet har aldrig været drøftet eller gjort til
genstand for kritik. Han har ikke følt anledning til at forelægge sine disposi-
tioner for bestyrelsen eller kommunaldirektøren.
Når posten kommer, er det som regel Jerry Ritz, der åbner den. Jerry Ritz
oplyser, at vis der er en kreditkortsfaktura, hvor han ved, at nogle af poster-
ne kan henføres til private indkøb, noterer han det på fakturaen. De hånd-
skrevne påtegninger på de ovenfor nævnte fakturaer er således Jerry Ritz.
Betalinq af posterne sker herefter på Jerry Ritz eget initiativ.
Endelig har Jerry Ritz oplyst, at der har været andre tilfælde af udlæg end
ovenfor nævnte, men han mener ikke, at der har været andre tilfælde af
19
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
så lange perioder mellem Trommens betaling af fakturaen og Jerry Ritz
indbetaling som i tilfældet med fakturaen af 6. august 1999. Konsulenterne
har ikke gennemgået yderligere bilag vedrørende disse forhold end de
ovenfor nævnte.
13. Forholdet til TUBA
'II
Som det er fremgået i forbindelse med gennemgangen af Jerry Ritz an-
sætteisesgrundlag ovenfor under afsnit 3, gav kontraktsgrundlaget en vis
mulighed for samarbejde mellem Jerry Ritz privatejede selskab TUBA og
Trommen. Tilsynsrådet for Frederiksborg Statsamt har ved skrivelse af 14.
juni 2000 pålagt Hørsholm Kommunalbestyrelse at sørge for, at den inhabi-
litet, der er i forbindelse med, at direktør Jerry Ritz i sit private firma TUBA
formidler forestillinger til opførelse i Trommen, omgående bringes til ophør.
På denne baggrund omfatter denne konsulentrapport ikke spørgsmålet om
medholdeligheden af den mellem Hørsholm Kommune og Jerry Ritz ved
ansættelsen og forlængelsen heraf indgåede aftale om mulighed for sam-
produktion.
Jerry Ritz har om TUBAs virksomhed oplyst, at det siden 1992 kun har væ-
ret aktivt som administrator af Jerry RitzlTUBAs producentrettigheder.
TUBA er således ikke længere aktivt som koncertarrangør. Jerry Ritz har
oplyst, at han føler sig rimelig sikker på, at der ikke har været sammenfald
mellem kunstnere med økonomiske mellemværender med TUBA og kunst-
nere, der har optrådt i Trommen i perioden siden 1992.
For så vidt angår produktionssamarbejdet vedrørende Ebbe Rode-turneen,
skulle dette reguleres efter reglerne fastsat ved Jerry Ritz ansættelse i
1988, der fastsætter, at bestyrelsen skal forhåndsgodkende en detaljeret
aftale, som beskriver de produktionsmæssige og økonomiske konsekvenser
for Trommen og sikrer Trommen de samme vilkår, som kunne opnås ved
tilsvarende aftale til anden side.
Der foreligger en samarbejdsaftale, som konsulenterne antager er udarbej-
det af Jerry Ritz. Aftalen er ikke dateret, men det fremgår, at den er forelagt
for borgmesteren til underskrift den 21. december 1994. Aftalen er under-
skrevet af borgmesteren, men det fremgår ikke hvornår.
Aftalens parter er Jerry Ritz som producent og Trommen som administrator.
Det fremgår bl.a. af kontrakten, at det påhviler Trommen at foretage alt ad-
ministrativt arbejde j forbindelse med turneen, herunder bogføring og ud-
færdigelse af regnskab.
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
Som modydelse herfor modtager Trommen 25% af turneens nettooverskud,
dog mindst kro 1.000 pr. forestilling.
Der foreligger endvidere en skrivelse af 20. december 1994, bilagt turne-
regnskab, fra Jerry Ritz til kommunaldirektøren, hvoraf det fremgår, at der'
er gennemført 5 forestillinger. Overskuddet opgøres til kr. 29.178,56, hvoraf
Trommen modtager kr. 7.294,64. Konsulenterne har forstået, at dette beløb
er indtægtsført i Trommens regnskab for 1995.
Konsulenterne har forstået, at der ved indgåelsen af åremålskontrakten i
1996 var enighed mellem parterne om, at de bestemmelser, der var fastsat i
ansættelseskontrakten fra 1988 om samproduktioner, fortsat skulle finde
anvendelse.
Konsulenterne har imidlertid forstået, at der ikke foreligger samarbejdsafta-
le, forhåndsgodkendelse eller turneregnskab vedrørende Musik og Eventyr-
turneen i 1999.
Det fremgår dog af referatet af bestyrelsesmøde den 10. april 2000, at be-
styrelsesformanden har godkendt arrangementet. Det fremgår endvidere, at
"HF orienterede om, at TUBA planlægger en turne til efteråret, Musik og
Eventyr, for hvilken der skal betales 800 kr. i administrationsgebyr til Trom-
men pr. forestilling. Bestyrelsen tilsluttede sig arrangementet og opfordrede
til, at der i fremtiden foretages en budgetopstilling for disse arrangementer,
således at der kan foretages en økonomisk vurdering i hvert enkelt tilfælde.
Alle arrangementsplaner forelægges for hele bestyrelsen."
Der foreligger en faktura af 23. november 1999 fra Trommen til Tuba En-
tertaiment, hvorved der faktureres et administrationshonorar på kr. 9.000
plus moms. Beløbet er opgjort som et honorar på kr. 1.000 plus moms pr.
forestilling. Konsulenterne lægger til grund, at beløbet er betalt.
Jerry Ritz har om administrationshonoraret oplyst, at dette er fastsat
skønsmæssigt, og at der ikke er ført underbilag over faktisk konstaterbare
udgifter, såsom porto mv. Jerry Ritz har endvidere oplyst, at Jesper Schulze
og sekretariatet har ydet bistand i forbindelse med turneen, men at tidsfor-
bruget ikke er registreret.
Der foreligger endvidere en række fakturaer fra leverandører til Trommen.
l: Faktura af 28. oktober 1999 fra Reklamehuset på kr. 9.631,25 vedrørende
2000 plakater.
Trommens daværende bogholder har oplyst, at hun, efter fakturaen var
betalt, konstaterede, at udgifterne ikke vedrørte Trommen, men TUBA som
producent af Musik og Eventyr. Da bogholderen gjorde opmærksom her-
ranledigede Jerry Hitz. at Reklarnehuset fremsendte en kreditnota og
21
----------_ _-
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
returnerede det betalte beløb til Trommen.
Jerry Ritz har oplyst, at han ikke erindrer, hvem der fandt fejlen, men at
han anser det for det vigtigste, at fejlen blev fundet og rettet. På tidspunk-
tet for fakturaens betaling var samarbejdet endnu ikke afsluttet, hvorfor der
havde været mulighed for at udligne Trommens udlæg over turneregnska-
bet.
2: Faktura af 31. oktober 1999 fra Reklamehuset på kr. 30.203,06 vedrøren-
de annoncering.
Trommens daværende bogholder har oplyst, at da hun, efter fakturaen var
betalt, gjorde opmærksom på, at fakturaen ikke vedrørte Trommen, foran-
ledigede Jerry Ritz, at Reklamehuset udstedte kreditnota.
Jerry Ritz har oplyst, at fakturaen vedrører Trommens annoncering.
3: Faktura modtaget den 3. november 1999 fra Carlson Wagonlit Travel på
kr. 1.691 vedrørende fly tur/retur Århus i forbindelse med en opførelse af
Musik og Eventyr.
Jerry Ritz har herom oplyst, at fakturaen er betalt af Tuba. Han ved ikke,
hvem der fandt ud af, at fakturaen fejlagtigt var udstedt til Trommen, men
påpeger, at det ville have været fuldt forsvarligt, hvis Trommen havde be-
talt billetten, idet det er en del af Jerry Ritz opgaver at tage ud og se fore-
stillinger.
4: Endelig foreligger der en udateret anmodning fra TUBA om betaling af ho-
norar vedrørende Musik og Eventyr. Anmodningen lyder på i alt kr. 36.750,
der er fordelt med kr. 7.000 til hver af de deltagende kunstnere og kr.
7.000 plus moms til TUBA Entertainment v/Jerry Ritz i formidlingsprovisi-
on. Formidlingsprovisionen er betalt til TUBA med check af 10. november
1999 fra Trommen, underskrevet af Jerry Ritz
I forbindelse med Trommens bestyrelse behandling af sagen har John
Overgaard, chef for Arte Booking og Management oplyst, at det er sæd-
vanlig praksis i branchen, at arrangøren anmodes af kunstneren om at
sende formidlingsprovisionen direkte til agenten, men at dette ikke ændrer
på, at betaling af formidlingsprovision afhænger af en aftale mellem kunst-
neren og agenten.
--------_._---
22
~ ._-_ .. -~. . --~._-----.~--_ ... ----
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
14. Vurdering
14.1. En åremålskontrakts retlige betydning
14.1 .1 . Ansættelsesretlige sanktioner ved åremålsansættelse
Som nævnt under afsnit 4 er Jerry Ritz ansat på åremålskontrakt som ikke-
tjenestemand. For at kunne foretage en vurdering af konsekvenserne af de
under afsnit 5-13 gennemgåede forhold er det derfor nødvendigt først at
forstå de ansættelsesmæssige rammer, der følger af åremålskonstruktio-
nen.
Det følger af § 11 i rammeaftalen af 21. juli 1995 om åremålsansættelse,
der danner hjemlen for indgåelse af åremålskontrakten, at kommunen kun
kan bringe en åremålskontrakt til ophør ved opsigelse før tid i tilfælde af den
ansattes sygdom, strafbare forhold eller grov misligholdelse.
En åremålsansats ansættelsesforhold må således antages kun at kunne
bringes til ophør på grundlag af forhold, der i henhold til funktionærloven
ville berettige til at foretage en bortvisning. Hvis det statueres, at der fore-
ligger sådanne forhold, må det antages, at konsekvensen vil være, at an-
sætteisesforholdet afbrydes øjeblikkeligt, således at retten til at oppebære
løn ophører øjeblikkeligt.
Foreligger der ikke grov misligholdelse, skal spørgsmålet om afskedigelse
og vilkårene herfor aftales med den forhandlingsberettigede organisation.
Som yderste konsekvens kan den åremålsansatte have krav på kon-
traktsopfyldelse, således at der skal udbetales løn frem til åremålskontrak-
tens udløb.
14.1.2. Åremålskontraktens gyldighed
Der er to problemer vedrørende tilblivelsen af åremålskonstrakten vedrø-
rende Jerry Ritz.
-1. Stillingen har ikke været opslået som ledig, hvilket som gyldighedsbetin-
geise fremgår forudsætningsvist af rammeaftalen om åremålsansættelse
§§ 2 og 8. Dette må betegnes som en fejl fra Hørsholm Kommune og
L.edernes Hovedorganisations side, idet det påhviler parterne at påse, at
betingelserne for at indgå åremålsaftalen er opfyldt.
Aftalen er indgået med Ledernes Hovedorganisation, der ikke er part i
den mellem KL. og 6 arbejdstagerorganisationer indgåede "Aftale om
23
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
klassificering af chefer", hvilket efter konsulenternes vurdering indebæ-
rer, at aftalen er ugyldig.
Om dette kan det nærmere anføres, at det som beskrevet ovenfor under af-
snit 4 er usikkert, hvorvidt Jerry Ritzer ansat som forvaltningschef. Såfremt
Hørsholm Kommune har opfattet Trommens bestyrelse som et selvstændigt
udvalg burde Jerry Ritz have været ansat som forvaltningschef, idet definiti-
onen heraf i henhold til § 9 i "Aftale om klassificering af chefer" i dens nu-
gældende udformning bestemmer, at
"Forvaltningschefer er chefer
som har direkte reference til et politisk udvalg,
som har ansvar for et større afgrænset sagsområde, og
er placeret umiddelbart under kommunaldirektøren.
Såfremt Hørsholm Kommune ikke har opfattet Trommens bestyrelse som et
selvstændigt udvalg, vil Jerry Ritz stilling være omfattet af samme aftales §
15 om "Andre administrative og tekniske stillinger", særligt under hensyn til
at Jerry Ritz stilling ikke er eller kan være omfattet af en anden overens-
komst.
Stillingen som direktør i Trommen er således omfattet af "Aftale om klassi-
ficering af chefer", som Ledernes Hovedorganisation ikke er part i. Det er
alene en af de 6 organisationer, der er part i aftalen, der har kompetence til
at aftale vilkårerne for Jerry Ritz åremålsaftale.
14.1.3. Ugyldighedens retsvirkninger
Som nævnt må det antages, at konsekvensen af tilblivelsesfejlene vedrø-
rende åremålskontrakten er, at denne må anses for ugyldig.
Om dette indebærer, at åremålskontraktens retsvirkninger i deres helhed
bortfalder i forhold til Jerry Ritz vil alene kunne afklares ved en retlig be-
handling, f.eks. i form af en faglig voldgift.
Hvis retsvirkningerne i forhold til Jerry Ritz bortfalder, indebærer dette, at
han må anses for at være ansat som funktionær, jf. Jerry Ritz ansættelses-
brev. Dette indebærer, at Jerry Ritz ansættelse ikke kun kan bringes til op-
hør ved grov misligholdelse, men også ved opsigelse med funktionærlovens
almindelige varsler på grund af forhold, der må betragtes som misligholdel-
se, også uden at misligholdelsen kan betegnes som grov.
24
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
Jerry Ritz anciennitet berettiger ham til et varsel på 6 måneder, hvortil
kommer en yderligere godtgørelse svarende til en måneds løn i henhold til
funktionærlovens § 2 a som følge af ansættelsesforholdets længde.
14.2. Vurdering af de under afsnit 5-13 gennemgåede forhold
14.2.1: ad momsproblemer
Det er konsulenternes vurdering, at de konstaterede momsproblemer - og
dermed en betydelig ekstraordinær regnskabsmæssig udgift - kunne og
burde have været undgået, hvis Jerry Ritz havde ført nærmere tilsyn med
regnskabsføringen.
Konsulenterne vurderer ikke, at Jerry Ritz ved blot at instruere bogholderen
og herefter forlade sig på dennes samarbejde med kommune og revision
har opfyldt sine forpliqtelser til som leder at påse, at Trommen afleverer ret-
visende og korrekte regnskaber.
Det må derudover anses for at være et skærpende forhold, at fejlposterin-
gerne for langt hovedpartens vedkommende skyldes de for branchen sær-
egne momsforhold, som Jerry Ritz var den nærmeste i hele kommunalfor-
valtningen til at være bekendt med og derfor også den nærmeste til at sikre,
at de særegne forhold ikke gav anledning til fejl.
Samtidig skal konsulenterne bemærke, at selv under hensyn til Trommens
særlige status som kulturel institution må det betegnes som ekstraordinært,
at en direktør, ansat i kommunen igennem 12 år, ikke har sat sig ind i kas-
se-/regnskabsregulativet. Konsulenterne finder, at denne undladelse må
betegnes som særdeles forsømmelig
14.2.2: ad "Jerrys række"
Konsulenterne finder ikke grundlag for at kritisere forholdene vedrørende
"Jerrys række", idet man særligt lægger vægt på, at det på grundlag af de
afgivne forklaringer ikke kan anses for dokumenteret, at der skulle finde et
misbrug sted.
Det forekommer dog hensiqtsmæssiqt, om retningslinierne for anvendelse
af pladserne i Jerrys række skrives ned og forelægges for bestyrelsen for at
undgå fremtidige misforståelser.
--------------------------
25
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
14.2.3: ad ledelsesstil
Konsulenterne finder det utvivlsomt, at hvis det af de tidligere ansatte an-
førte om Jerry Ritz ledelsesstil er korrekt, så er der tale om en adfærd, der
må betegnes som særdeles utilstedelig.
Spørgsmålet er herefter, om det kan anses for dokumenteret, at Jerry Ritz,
der kategorisk har afvist anklagerne, har udvist den adfærd, som han be-
skyldes for af det tidligere personale.
Der er her tale om en ren bevisafvejning, idet påstand står mod påstand.
For at lægge de tidligere ansattes forklaring til grund taler, at der foreligger
5 rimeligt samstemmende forklaringer, der understøttes af en yderligere for-
klaring fra en tidligere ansat teknisk medarbejder, og at der er tale om den
personalegruppe, der i det daglige arbejde må antages at være fysisk tæt-
test arbejdsmæssigt på Jerry Ritz.
Konsulenterne har i den forbindelse bemærket sig, at nogle af de tidligere
ansatte har givet udtryk for kun yderst modvilligt at ville medvirke til inter-
viewene at frygt for at rippe op i de psykiske gener, som de føler at have
pådraget sig på grund af Jerry Ritz adfærd.
Mere spekulativt kunne det endvidere anføres, at der er tale om en perso-
nalegruppe, der beskæftiger sig med det arbejde, som Jerry Ritz selv har
givet udtryk for, han finder mindst interessant, nemlig det administrative og
regnskabsmæssige i modsætning til det kreative
For at lægge Jerry Ritz forklaring til grund taler derimod, at det forekommer
besynderligt, at de pågældende tidligere ansatte ikke på et tidligere tids-
punkt har søgt at klage over eller ændre på de nævnte forhold. En af de
pågældende er ovenikøbet efter en pause blevet genansat i Trommen, in-
den hun endeligt hørte op.
Borgmester Hanne Falkensteen har dog oplyst, at hun i forbindelse med en
tidligere medarbejders ophør i 1993 havde et møde med den pågældende
medarbejder, hvorunder denne klagede over samarbejdet med Jerry Ritz.
Borgmesteren instruerede i denne forbindelse Jerry Ritz om at iagttage en
passende omgangstone med de ansatte.
Man bør tillige være opmærksom på, at de tidligere ansatte er trådt frem
med deres forklaringer som en gruppe, og at der således kan have været
mulighed for at koordinere forklaringerne.
26
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
Det taler endvidere til støtte for Jerry Ritz, at en gruppe på 3 nuværende
ansatte og en tidligere vikar udtaler sig positivt om hans adfærd som chef.
Om det forhold, at det kun er tidligere ansatte, der har kritiseret Jerry Ritz,
mens nuværende ansatte ikke har kritiseret ham, kan det anføres, at dette
med hensyn til de tidligere ansatte kan skyldes misundelse mod Trommens
succes og bitterhed over ikke at være en del af denne. På den anden side
kan det for så vidt angår de nuværende ansatte, anføres, at de ikke tør risi-
kere at stå frem med en kritik af deres nuværende chef.
Der er tale om en særdeles vanskelig afvejning, som vel først kan afklares
endeligt ved egentlige vidneforklaringer afgivet i retten under strafansvar.
Konsulenterne finder imidlertid efter en afvejning af de ovenfor nævnte hen-
syn imidlertid ikke at kunne afvises, at Jerry Ritz i en række situationer har
udvist en adfærd i forhold til de ansatte, der må betegnes som utilstedelig
for en kommunal chef.
HeNed har konsulenterne særligt lagt vægt på antallet af forklaringer herom
og forklaringernes indbyrdes uafhængige detaljer, der synes at tale imod, at
de tidligere ansatte har konstrueret forklaringerne.
14.2.4.1: ad regnskabsforhold - cafedrift
Det er konsulenternes vurdering, at det fra overtagelsen af cafeen har på-
hvilet Jerry Ritz som direktør for Trommen at påse, at cafeens forhold brin-
ges i overensstemmelse med kommunens generelle regler for registrering
og kontrol af lagerbeholdninger.
Det kan konstateres, at der to år senere - i 1996 - ikke var truffet skridt med
henblik herpå, jf. revisionens bemærkninger om manglende forretningsgan-
ge, idet det må kunne formuleres som et minimumskrav, at der er fastsat
forretningsgange for kontrol af avance og varebeholdninger.
Jerry Ritz forpligtelse til at påse etablering af sådanne forretningsgange må
anses for at være blevet aktualiseret og skærpet ved revisionens bemærk-
ninger i 1996. Der blev imidlertid ikke truffet de nødvendige foranstaltninger,
jf. revisionens gennemgang af 16. februar 2000. Dette må beteqnes som
stærkt kritisabelt og uhensigtsmæssigt, idet undladelsen må antages at ha-
ve medført, at der ikke har foreligget det fornødne grundlag for at optimere
cafeens indtægter, herunder føre tilsyn med varelagre med henblik på at
konstatere og forhindre svind.
Konsulenterne har endvidere bemærket, at Jerry Ritz ved e-mail af 26.
september '1996 tilkendegav overfor bestyrelsesformanden og på bestyrel-
sesmødet den 30. januar 1997 overfor bestyrelsen samt overfor Økonomi-
27
KOMMUNERNES LANDSFORENING
Personalejuridisk Kontor
Hørsholm Kommune
udvalget, at forretningsgangene ville blive etableret, uden at dette skete,
hvilket i sig selv er stærkt kritisabelt.
14.2.4.2: ad regnskabsforhold - cd'ere
Det forekommer uhensigtsmæssigt, at der ikke på et tidligere tidspunkt er
indført registrering af Trommens cd'ere, særligt i lyset af Jerry Ritz praksis
med at bringe cd'erne til sit private hjem, hvor de ikke holdes adskilt fra
hans private samling.
14.2.4.3: ad regnskabsforhold - gavekort
Trommens procedurer vedrørende gavekort giver på grundlag af det ringe
antal udstedte gavekort ikke konsulenterne anledning til bemærkninger.
14.2.4.4: ad regnskabsforhold - kalkulationer
De foreliggende oplysninger om kalkulationer giver ikke konsulenterne an-
ledning til bemærkninger. Vurderingen af om en given forestiIlings økonomi
og kunstneriske niveau hænger sammen - også set i lyset af Trommens
generelle økonomi - er en politisk vurdering, der må foret